Сплата внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування під контролем Уряду України

Найбільшим за обсягом джерелом надходження коштів до бюджету ПФУ є страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, що справляються підприємствами, установами організаціями, приватними підприємцями з сум заробітної плати найманих працівників . До порушників встановленого порядку сплати зазначеного виду внесків застосовуються всі передбачені законодавством важелі впливу, проводиться робота по стягненню заборгованості. Зважаючи на актуальність проблеми наповнення бюджету ПФУ та ліквідації боргу, Кабінетом Міністрів України 18.02.2009р. за № 175-р видано Розпорядження "Про затвердження графіка погашення у 2009 році заборгованості зі сплати внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в розрізі регіонів та 17 центральних органів виконавчої влади, в сфері управління яких перебувають боржники . Серед інших до графіка включено Департамент виконання покарань з сумою боргу 500 тис. грн., в підпорядкуванні якого знаходиться Конотопський виправний центр № 130, який має найбільшу суму заборгованості активного статусу боргу - 299,7 тис. грн. На вказаного боржника поширюється дія мораторію щодо заборони примусової реалізації майна , введеного Законом України 2864-ІІІ від 29.11.01, що значно ускладнює роботу по примусовому стягненню боргу. Відтак, реалізацію доведеного завдання погашення боргу забезпечуватиме Департамент виконання покарань та контролюватиме Уряд України.

Своєчасність та повнота виплати пенсій цілком залежить від стану надходження коштів. Тому основними завданнями Пенсійного фонду України є робота щодо реалізації резервів наповнення бюджету, передусім, погашення боргів по всіх платежах.
Сьогодні управління працює над збільшенням доходів та уникненням втрат в надходженні коштів внаслідок несплати страхових внесків підприємствами - боржниками.
Несплата страхових внесків, позбавляє працівників підприємств - боржників страхового стажу, а основним принципом пенсійної реформи є встановлення прямої залежності розмірів пенсій від страхового стажу й заробітку, з якого були фактично обчислені та сплачені страхові внески до Пенсійного фонду. На жаль, не всі керівники розуміють значимість цього принципу і продовжують нарощувати борги перед Пенсійним фондом, одночасно позбавляючи працюючих у них людей страхового стажу, а відповідно і занижують майбутню пенсію своїх працівників. Таким чином, порушення керівниками підприємств платіжної дисципліни призводить до позбавлення права на пенсійне забезпечення найманих працівників.

Станом на 01.03.2009 року заборгованість перед фондом становить 11198,8 тис.грн.
Боржниками до управління Пенсійного Фонду України в м. Конотопі являються:
1. ВАТ "Конотопський електромеханічний завод" - борг 7825,2 тис.грн., ліквідатор Кривенко Б.Г.
2. Конотопський механічний завод Харківського державного авіаційного підприємства - борг 1471,1 тис.грн., керівник Кучма А.Ф.
3. ВАТ "Конотопський ремонтно-механічний завод "- борг 329,5 тис.грн., керівник санації Пузенко С.О.
4. Державне підприємство Конотопського виправного центру 130 - борг 299,7 тис.грн. керівник Мазура С.В.
5. ВАТ "Конотопський завод по ремонту дизель-потягів" - борг 320,3 тис.грн., керівник Башкиров М.О.
6. ВАТ Конотопський деревообробний завод - борг 125,3 тис.грн., ліквідатор Сисоєв А.В.
7. ТОВ "Конотопський цегельний завод "Рост" - борг 108,9 тис.грн., керівник Лещенко О.В.
8. Дочірнє підприємство "Конотопторф" Державного підприємства "Сумиторф" - борг 95,1 тис.грн., керівник Бондаренко В.Є.
9. ВАТ НДПКІ "Автоматвуглерудпром" - борг 56,0 тис.грн., ліквідатор Кривенко Б.Г.
10. Приватний підприємець Мельник Г.Б. - борг 18,9 тис.грн.
11. Конотопський Військторг № 678 - борг 15,0 тис.грн., керуючий санацією Пономарьов І.І.
12. ТОВ "Конотопський Агрохімсоюз" - борг 18,9 тис.грн., керівник Удод В.М.
13. ПК ВАТ "Червоний металіст" - борг 9,6 тис.грн., керівник Бренько С.М.
14. Мале підприємство "Конотопагропроект" - борг 2,4 тис.грн. керівник Михеєв А.В.
15. ДП "Агрос 4" ТОВ "Агрос" - борг 2,4 тис.грн., керівник Бондар О.К.
16. ВАТ "Конотопський ЗЗБВ"- борг 4,7 тис.грн. (керівник відсутній).
17. ПП "Фабрика лінія" - борг 1,7 тис. грн., керівник Рябченко О.М.
18. ТОВ "Конотоп - Газбуд" - 1,5 тис. грн., керівник Жижкун А.М.
19. ПП Чухно І.А. - 0,1 тис. грн..
20.ПП Калашников В.В. - 0,1 тис. грн..
21. ПП Шумілова Г.В. - 0,1 тис. грн..

Як ми знаємо, що право громадянина нашої держави на соціальний захист, визначене Конституцією України, крім того воно закріплено додатковою гарантією - загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням. А дотримання вимог законодавства у цій сфері є найпершою умовою, яка забезпечує можливість безперешкодної реалізації пенсійних прав громадян.
Нажаль, деякі роботодавці досить часто навмисне, чи то через не знання законів України, що регулюють пенсійне законодавство, допускають порушення, за які вони і притягуються до адміністративної відповідальності і сплачують відповідні штрафи.
По-перше, до правопорушника може бути застосовано адміністративну відповідальність у вигляді штрафу за приховування заробітку (доходу), з якого сплачуються внески, порушення встановленого порядку та строків розрахунків, реєстрації та звітування до Пенсійного фонду, вчинення дій, що перешкоджають здійсненню перевірок працівниками Фонду, керівниками територіальних органів Фонду, начальником головного управління та його заступниками.
Ці порушення, обумовлені ст. 165-1 та 188-23 КУпАП, передбачають застосування штрафів у розмірах від 8 до 15 (вперше) та від 10 до 20 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, якщо правопорушення вчиняеється повторно протягом року.
Тобто це від 136 грн. до 255 грн. та від 170 грн. до 340 грн., які сплачуються з доходів правопорушника, а не за рахунок коштів підприємства.
У 2008 році до правопорушників строків та порядку розрахунків, дисципліни звітування до установ Пенсійного фонду застосовано 1457 адміністративних штрафів на суму 256,8 тис. грн. Правопорушники - це посадові особи підприємств установ та організацій, які в силу повноважень несуть соціальну відповідальність за повноту розрахунків з Фондом, достовірність обліку та звітування про суми заробітків найманців, з яких сплачуються внески до Пенсійного фонду.
По-друге, відразу ж хочу розвіяти міф про встановлення планів огульного застосування штрафів та зацікавленості в таких штрафах органів Фонду. Ніби - то ці кошти ідуть на премії працівникам Фонду. Це далеко не так. Оскільки, кошти від сплати штрафів з 1999 року є одним із джерел формування бюджету Пенсійного фонду для виплати пенсій громадянам області
Тобто, кошти від сплати штрафів виключно йдуть на виплату пенсій. Отже, і зацікавленість у працівників Фонду може бути лише одна- поповнити бюджет Фонду для виплати пенсій.
По-третє, нажаль, часто психологія роботодавця-правопорушника характерна стійкими вадами у належному ставленні до виконання вимог закону і поваги до нього. Про це свідчить рівень сплати (виконання) застосованих адміністративних штрафів. По області він становить лише 89%.
Закон України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо вдосконалення регулювання відносин у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху", що прийнятий Верховною Радою України 24 вересня 2008 року передбачив підвищення відповідальності правопорушників, які не сплатили застосований адмінштраф в добровільному порядку, тобто у строк, що визначений для цього законом. Цей Закон має пряму дію не лише у сфері дорожнього руху, а й у сфері загальнообов'язкового державного пенсійного страхування.
Отже, з 1 січня 2009 року, саме з цієї дати, названі мною зміни, набрали чинності. Тепер правопорушники не лише у сфері правил дорожнього руху, а й сфері загальнообов?язкового державного пенсійного страхування сплачуватимуть подвоєні штрафи в тому разі, якщо не сплатять однократний застосований розмір у строк, визначений для добровільної оплати.
Скажімо, мінімальний адмінштраф, застосований до порушника керівником Пенсійного фонду в сумі 136 грн., не сплачений у 15-ти денний термін, буде переданий для примусового стягнення до органів ДВС і вже стягуватиметься в сумі 272 грн.; а 252 грн. примусово коштуватимуть 510 грн., 340 грн. відповідно 680 грн. Крім цього, також будуть стягуватись й витрати на ведення обліку таких правопорушень, розмір яких визначатиметься КМУ.
Як підсумок, переступив межу законності та притягнутий до відповідальності - заплати штраф на протязі 15 днів, а ні, тоді персональна відповідальність збільшиться вдвічі.

Управління Пенсійного фонду України в м. Конотопі інформує:
    Постановою Правління Пенсійного фонду України від 01.12.2008 р. № 21-3 (зареєстровано в Міністерстві юстиції України 25.12.2008 р. за № 1241/15932) "Про внесення змін до Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" внесені зміни до Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування". За документ, що засвідчує факт перебування на утриманні померлого годувальника непрацездатних членів сім'ї, приймаються довідки уповноважених оранів з місця проживання (реєстрації), у тому числі органів місцевого самоврядування, про спільне проживання з годувальником на момент його смерті.
       У разі неможливості надати такі документи факт перебування на утриманні померлого годувальника, одержання від померлого годувальника допомоги, яка була постійним і основним джерелом засобів до існування, а також втрати джерела засобів до існування встановлюються у судовому порядку.

Вони порушують законодавство
       Одним із важливих завдань Управління Пенсійного Фонду України в м.Конотопі є своєчасне та в повному обсязі надходження коштів до бюджету Фонду. Триває активна й копітка робота зі зменшення заборгованості .
       На боржників , що є економічно активними підприємствами , накладаються адміністративні штрафи. Так за січень-жовтень цього року накладено більше 50 таких штрафів на суму понад 10 тис.грн., відповідно, сплачено більше 9 тис. грн.
       Станом на 01.11.2008 року заборгованість перед фондом становить 10559,6 тис.грн.
       Боржниками до управління Пенсійного Фонду України в м. Конотопі являються:
       1.ВАТ "Конотопський електромеханічний завод" - борг 7825,3 тис.грн. ліквідатор Кривенко Б.Г.
       2.Конотопський механічний завод Харківського державного авіаційного підприємства - борг 1034,2 тис.грн. керівник Москаленко В.С.
       3.Конотопський державний вагоноремонтний завод - борг 287,6 тис.грн. ліквідатор Шевич В.М.
       4.ВАТ "Конотопський ремонтно-механічний завод "- борг 280,7 тис.грн. керівник санації Пузенко С.О.
       5.Державне підприємство Конотопського виправного центру 130 -борг 277,1 тис.грн. керівник Мазура С.В.
       6.ВАТ "Конотопський завод по ремонту дизель-потягів" - борг 226,2 тис.грн. керівник Башкиров М.О.
       7.ВАТ Конотопський деревообробний завод - борг 125,3 тис.грн. ліквідатор Сисоєв А.В.
       8.ТОВ "Конотопський цегельний завод "Рост" - борг 108,9 тис.грн. керівник відсутній.
       9.Дочірнє підприємство "Конотопторф" Державного підприємства "Сумиторф" - борг 88,2 тис.грн. керівник Бондаренко В.Є.
       10.ВАТ НДПКІ "Автоматвуглерудпром" - борг 55,7 тис.грн. ліквідатор Кривенко Б.Г.
       11.Приватний підприємець Мельник Г.Б. - борг 18,0 тис.грн.
       12.Конотопський Військторг 678 - борг 15,0 тис.грн. керуючий санацією Пономарьов І.І.
       13. ТОВ "Конотопський Агрохімсоюз" - борг 11,3 тис.грн. керівник Удод В.М.
       14.ПК ВАТ "Червоний металіст" - борг 9,6 тис.грн. керівник Бренько С.М.
       15. Мале підприємство "Конотопагропроект" - борг 2,4 тис.грн. керівник Михеєв А.В.
       16.Приватний підприємець Гальченко В.П.- борг 1,1 тис.грн.
       17.ДП "Агрос 4" ТОВ "Агрос" - борг 0,9 тис.грн. керівник Бондар О.К.
       18.Профком ПАУ на Конотопському механічному заводі - борг 0,6 тис.грн. керівник Гаранін В.І.
       Переконливо просимо працівників вищевказаних підприємств звернути увагу , що відповідно до ст.24 Закону України "Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування" № 1058-IV , який набрав чинності з 01.01.2004 року страховий стаж - це період , протягом якого особа підлягає загальнообов"язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій , ніж мінімальний страховий внесок.

Конотопське міське управління праці та соціального захисту населення та Фонд Східна Європа
в рамках спільної програми "Покращення підтримки соціально незахищених верств населення через удосконалення системи інформаційних комунікацій" запрошують до участі у тендері на визначення виконавця послуг за 5 лотами

Аналітична інформація макроекономічних показників діяльності міста
на основі звітності до системи персоніфікованого обліку
в управлінні Пенсійного Фонду України в м. Конотопі

Основним показником економічного та соціального стану міста як макроекономічної одиниці є кількість реально діючих робочих місць та розмір заробітної плати працюючих. Для проведення аналізу цих показників були використані дані системи персоніфікованого обліку управління ПФУ в м. Конотопі за період з 1998 по 2007 роки. На основі цих даних побудовано ряд діаграм, які демонструють стан та тенденції змін ринку праці населення в місті за останні 10 років.

Для проведення розрахунків використана звітність роботодавців та самозайнятого населення міста що надавалась до управління. Таким чином, для розрахунків використана звітність лише реально працюючих роботодавців, тобто тих, хто проводив нарахування заробітної плати.

Кількість суб'єктів господарської діяльності, які надавали звіти про нарахування заробітної плати або чистого доходу

Для виконання розрахунків помісячних показників зайнятості населення та його середньої заробітної плати використовувались дані лише тих працівників, які за місяць проробили сумарно (тобто з урахуванням переміщень між підприємствами міста, виконанню робіт за угодами ЦПХ та сумісництва) не менше 20 календарних днів. Таким чином, виконання разових робіт громадянами, що не працюють постійно в місті при розрахунку показників не враховувались. При розрахунках середньорічних показників використовувались дані про заробіток лише тих працівників, яким роботодавцями міста нараховувалась заробітна плата протягом 12 місяців.
       Зміни вікового складу працюючого населення (мал. 1, 2, 3) показують, що найбільш зайнята вікова група населення (40-60 років), яка була у 98-99 роках протягом останніх 10 років не замінюється працівниками більш молодого віку і зміщується в напрямку досягнення пенсійного віку. Більш менш стабільною протягом останніх 4 років є група працівників віком від 28 до 40 років. Також, слід зазначити, що вперше з 1998 року по деяких вікових групах спостерігається позитивна динаміка.
       Найбільш стабільний розмір річного доходу по місту має вікова група населення віком від 30 до 60 років (мал. 4).

 мал. 1

   мал. 2

  мал. 3

Кількість працівників міста, які працювали на його підприємствах або у приватних підприємців повний рік продовжує зменшуватись, хоча темпи спаду цієї кількості знижуються рік від року, що видно з мал. 7.

мал. 7 (кількість найманих працівників, які працювали повний рік, всього по місту)

       Що стосується динаміки розміру середньої заробітної плати то вона позитивна по всім категоріям суб'єктів господарської діяльності, тобто розмір нарахованої заробітної плати постійно збільшується. Хоча для такої категорій роботодавців, як приватні підприємці середній розмір заробітної плати значно нижчій, ніж середній по місту (мал. 8).